為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，穩(wěn)定外貿(mào)出口、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化退稅申報(bào)程序，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于今年7月下發(fā)了《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》。新政實(shí)施時(shí)過(guò)半載，業(yè)界對(duì)于此次出口退稅政策調(diào)整的實(shí)際效果有何反饋與感受？

　　出口退稅新政的調(diào)整進(jìn)一步明確了出口退稅貨物的條件、范圍、計(jì)稅依據(jù)、退稅率等內(nèi)容，并簡(jiǎn)化了工作程序、提高了工作效率，為出口企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較為寬松的政策環(huán)境。出口退稅本是為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，隨著出口退稅政策的一步步落實(shí)，外貿(mào)企業(yè)在實(shí)際的出口退稅業(yè)務(wù)開(kāi)展程序上又會(huì)有哪些改變？

　　退稅手續(xù)便捷周期縮短

　　記者在采訪中了解到，出口退稅新政的實(shí)施，使出口企業(yè)在提高通關(guān)效率、減免收費(fèi)、提升貿(mào)易便利化水平等多方面受益。青島愛(ài)達(dá)高服裝有限公司是一家以經(jīng)營(yíng)紡織、皮革 服裝輔料為主的外貿(mào)企業(yè)，記者從公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人處了解到，新政的出臺(tái)，確實(shí)在退稅手續(xù)的便捷程度上有了改善，一般當(dāng)月申報(bào)，次月就可以退稅，但對(duì)于其他政策中利好的層面，目前還沒(méi)有體現(xiàn)得太明顯。

　　深圳某生產(chǎn)型出口企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，中小生產(chǎn)型企業(yè)出口時(shí)退稅時(shí)間的調(diào)整影響最為明顯，以往是要隔一年才能退稅，會(huì)導(dǎo)致大筆資金積壓。新政明顯縮短了出口退稅的操作周期，實(shí)現(xiàn)按月退稅的利好。這一政策的改變尤其對(duì)中小加工貿(mào)易企業(yè)將帶來(lái)積極影響。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在出口環(huán)境不如以前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大的時(shí)候，中小企業(yè)還可享受按月退稅，減少資金周轉(zhuǎn)的壓力，從中受益。

　　委托加工型企業(yè)遇麻煩

　　在《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》中，增值稅退（免）稅的計(jì)稅依據(jù)里的第（五）條規(guī)定，“外貿(mào)企業(yè)出口委托加工修理修配貨物增值稅退（免）稅的計(jì)稅依據(jù)，為加工修理修配費(fèi)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票注明的金額。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)將加工修理修配使用的原材料（進(jìn)料加工海關(guān)保稅進(jìn)口料件除外）作價(jià)銷(xiāo)售給受托加工修理修配的生產(chǎn)企業(yè)，受托加工修理修配的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原材料成本并入加工修理修配費(fèi)用開(kāi)具發(fā)票。”此次退稅新政也對(duì)部分出口退稅的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了重新界定。外貿(mào)企業(yè)委托加工修理、修配原材料申報(bào)退稅時(shí)，統(tǒng)一按出口貨物的退稅率退稅，就此，有某委托加工型企業(yè)反映，這一規(guī)定，使本來(lái)就利潤(rùn)薄弱的委托加工貿(mào)易退稅手續(xù)變得不易操作。

　　對(duì)于很多委托加工型紡織外貿(mào)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常需要按產(chǎn)品訂單的要求購(gòu)買(mǎi)原料，再委托加工成成品后出口。這種多次委托實(shí)踐進(jìn)行的二次銷(xiāo)售，隨著新政所帶來(lái)的賦稅壓力將會(huì)很大。即使原材料賣(mài)給加工廠的時(shí)候是平買(mǎi)平賣(mài)，稅費(fèi)也還是會(huì)有所增加，因?yàn)槎愘M(fèi)是按照銷(xiāo)售額為基礎(chǔ)計(jì)算的。此外，新政中新增的買(mǎi)賣(mài)流程，其實(shí)就是要生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中以公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)開(kāi)票。公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)存在價(jià)差，這個(gè)價(jià)差會(huì)產(chǎn)生增值稅。從整個(gè)交易情況看，這部分增值稅在出口時(shí)國(guó)家還會(huì)退還給企業(yè)。但是，由于我國(guó)的貨物貿(mào)易對(duì)增值稅還有附加稅費(fèi)，按照現(xiàn)行規(guī)定，非直接減免的增值稅，附加稅費(fèi)不能退還。

　　山東國(guó)稅局出口退稅處負(fù)責(zé)人孟女士指出，針對(duì)于新規(guī)定的一些具體規(guī)定，也有部分做委托加工業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)來(lái)電表示在實(shí)際操作中遇到麻煩。但是在目前情況下，企業(yè)在履行出口退稅手續(xù)時(shí)還是要按照國(guó)家稅務(wù)總局的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　嚴(yán)格規(guī)范退稅管理

　　據(jù)中國(guó)稅務(wù)咨詢網(wǎng)的專(zhuān)家分析，按原規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)委托加工的出口貨物，加工費(fèi)和原材料應(yīng)分別計(jì)算退稅，其中加工費(fèi)的退稅率為出口貨物的退稅率。這種計(jì)稅方式在執(zhí)行中存在耗用的原材料金額、退稅率等難以確定，所以新政明確了申報(bào)退稅的增值稅專(zhuān)用發(fā)票所列加工費(fèi)應(yīng)包含原材料成本金額，并統(tǒng)一按出口貨物的退稅率退稅。

　　在新政實(shí)施之前，外貿(mào)公司憑借原材料采購(gòu)費(fèi)用的發(fā)票和加工費(fèi)發(fā)票來(lái)申請(qǐng)出口退稅，而稅務(wù)機(jī)關(guān)很難據(jù)此準(zhǔn)確判斷出口貨品金額的實(shí)際情況。過(guò)去曾出現(xiàn)有外貿(mào)公司虛增原材料發(fā)票進(jìn)項(xiàng)，以加大退稅金額的情況。從退稅手續(xù)的角度看，如果發(fā)票與報(bào)關(guān)單的內(nèi)容不一致，那么內(nèi)容真實(shí)性很難核定。現(xiàn)在要求企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票內(nèi)容與出口退稅內(nèi)容一致，也是為了加強(qiáng)對(duì)出口退稅的嚴(yán)格管理。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)稅系講師毛捷指出，外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)型出口企業(yè)不同，其本身不參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。原有規(guī)定在計(jì)算出口免退稅金額時(shí)，是按其購(gòu)進(jìn)出口商品的價(jià)值來(lái)計(jì)算的。有些外貿(mào)企業(yè)就鉆這個(gè)漏洞，高報(bào)出口商品的價(jià)值騙取出口退稅。上述新政的出臺(tái)，也是為了防止通過(guò)高報(bào)增值稅發(fā)票騙取退稅的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范出口退稅。