國新辦舉行中美經(jīng)貿磋商有關進展情況新聞發(fā)布會
來源：國新辦2019-12-14 13:12:21編輯：KK
郭衛(wèi)民：
女士們、先生們，記者朋友們，大家晚上好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會。
郭衛(wèi)民：
經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿團隊共同努力，中美第一階段經(jīng)貿磋商取得進展。為此我們舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農業(yè)農村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，介紹中美經(jīng)貿磋商有關進展情況，并回答記者們關心的問題。
現(xiàn)在先請王受文先生發(fā)布中方關于中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議的聲明。
王受文：
各位新聞界的朋友，大家晚上好！現(xiàn)在我宣讀一下中方關于中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議的聲明。經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿團隊共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，已就中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議文本達成一致。協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權、技術轉讓、食品和農產(chǎn)品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和終端解決、最終條款九個章節(jié)。同時雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關稅的相關承諾，實現(xiàn)加征關稅由升到降的轉變。
中方認為，中美兩國作為全球最大經(jīng)濟體，處理兩國經(jīng)貿關系必須從大局出發(fā)，達成經(jīng)貿協(xié)議有利于中美兩國人民和世界人民的根本利益，將在經(jīng)貿、投資、金融市場等方面產(chǎn)生積極效應。本協(xié)議總體上符合中國深化改革開放的大方向，及自身推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在需要。協(xié)議相關內容的落實，將有助于強化知識產(chǎn)權保護，改善營商環(huán)境，擴大市場準入，更好維護包括外國企業(yè)在內的各類企業(yè)在華合法權益，也有利于保護中方企業(yè)在對美經(jīng)貿活動中的合法權益。
隨著中國國內市場的擴大，中方企業(yè)按照世貿組織規(guī)則和市場化、商業(yè)化原則，增加從包括美國在內的各國進口優(yōu)質、有競爭力的產(chǎn)品和服務，有助于順應國內消費升級的趨勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。本協(xié)議有利于中美兩國加強經(jīng)貿領域的合作，有效管控和解決經(jīng)貿領域的分歧，促進中美經(jīng)貿關系穩(wěn)定發(fā)展。在當前全球經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，本協(xié)議有利于增強全球市場信心，穩(wěn)定市場預期，為正常的經(jīng)貿和投資活動創(chuàng)造良好環(huán)境。
雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，并就正式簽署協(xié)議的具體安排進行協(xié)商。
協(xié)議簽署后，希望雙方能夠遵守協(xié)議約定，努力落實好第一階段協(xié)議相關內容，多做有利于雙邊經(jīng)貿關系發(fā)展和全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定的事情，維護世界和平與繁榮。謝謝大家。
郭衛(wèi)民：
謝謝。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問時請記者通報一下所代表的新聞機構。今天我們采取英文同聲傳譯。開始提問。
中央廣播電視總臺央視記者：
我的問題是，中美雙方擴大貿易合作對中美兩國有什么積極意義？是否會影響中國和其他貿易伙伴的關系？謝謝。
寧吉喆：
謝謝你的提問，我來回答這個問題。近期中美兩國就擴大貿易合作問題進行深入溝通。雙方都認識到，擴大中美貿易合作有利于兩國資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟結構調整。中美貿易發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，源于中美經(jīng)濟有很強的互補性。而從兩國超大規(guī)模經(jīng)濟和市場看，中美貿易還有很大的潛力。從滿足中國人民不斷增長的消費需求和推動經(jīng)濟高質量發(fā)展出發(fā)，中國歡迎優(yōu)質、有競爭力的美國產(chǎn)品和服務進入中國市場。
首先要看到，擴大中美貿易合作，有利于滿足中國人民日益增長的美好生活需要，在能源、制成品、農產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領域擴大自美高品質產(chǎn)品和服務進口，能給中國消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗。
還要看到，擴大中美貿易合作符合中國經(jīng)濟高質量發(fā)展要求。擴大國內需要的先進技術設備和關鍵零部件進口，在滿足國內企業(yè)生產(chǎn)需要的同時，有利于中國企業(yè)在更高水平上進行更有效投資。擴大自美服務進口，也有助于國內服務業(yè)企業(yè)提升競爭力，進一步提高服務供給的質量和水平。
同時也要看到，中國是美國的重要出口市場，擴大中美貿易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農產(chǎn)品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。通過頁巖油氣革命，美國的石油天然氣產(chǎn)量大幅提高，也需要開拓國際能源市場、增加能源產(chǎn)品出口，擴大中美能源領域合作也是美國的現(xiàn)實選擇。
需要強調的是，擴大貿易合作必須基于市場化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質量和價格競爭力、滿足中國相關監(jiān)管要求。中美兩國都是市場經(jīng)濟國家，中國的市場空間在這里，只要美國的產(chǎn)品和服務適銷對路，能夠滿足中國老百姓的需求，擴大自美進口也是我們樂意看到的。同時中國國內市場龐大，對質優(yōu)價廉的商品和服務需求不斷增加，中國歡迎各國企業(yè)在中國市場上平等競爭，擴大中美貿易合作不會影響其他貿易伙伴的利益。謝謝。
路透社記者：
我的問題是，請問中方可否證實第一階段貿易協(xié)議中國明年自美進口500億美元的農產(chǎn)品，第一階段貿易協(xié)議是否包括美國答應取消50%現(xiàn)有關稅？中方對此是否也會取消50%對美關稅？謝謝。
廖岷：
謝謝你的提問。這個問題也是這兩天市場傳言很多的問題。我先回答關于關稅取消問題，關于農產(chǎn)品采購問題，請寧主任來回答。
取消關稅是中方在經(jīng)貿磋商中的核心關切，雙方就此問題達成一致。隨著雙方達成第一階段協(xié)議，美方已承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅，且會加大對中國輸美產(chǎn)品關稅豁免的力度，推動加征關稅的趨勢，從上升趨勢轉向下降趨勢，這是個承諾，是肯定的。據(jù)我了解，今天美方也會發(fā)布新聞，估計會宣布相關信息。
至于中方關稅的情況，美方現(xiàn)在已承諾將取消部分對華產(chǎn)品的加征關稅，同時會加大對中國輸美產(chǎn)品關稅豁免的力度。美方的承諾我已向大家作了介紹，中方希望美方能夠切實地履行承諾。同時中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產(chǎn)品加征關稅的措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關稅問題達成的共識。謝謝。
寧吉喆：
毫無疑問，中國將增加采購優(yōu)質和具有市場競爭力的美國農產(chǎn)品，但目前第一階段貿易協(xié)議文本正在履行審核程序，剛才王部長說了，所以涉及協(xié)議具體內容和數(shù)據(jù)的，今后再發(fā)布。
經(jīng)濟日報記者：
這次中美協(xié)議簽署后，中國自美進口的農產(chǎn)品將大幅增加。我的問題是，這會不會對國內產(chǎn)業(yè)帶來沖擊？謝謝。
韓俊：
謝謝你的提問。這次中美雙方達成的第一階段貿易協(xié)議將是一個平等互利、合作共贏的協(xié)議，其中《食品和農產(chǎn)品貿易》章節(jié)集中體現(xiàn)雙方在農業(yè)領域的關注。這個協(xié)議的實施，首先將有利于擴大中國的農產(chǎn)品對美國的出口，因中國每年對美國的農產(chǎn)品出口量也很大。在談判過程中，中方始終堅持自身合理訴求，經(jīng)過反復磋商，美方近期先后公布了允許中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。
此外美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報程序，允許這些產(chǎn)品向美國出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國輸美水產(chǎn)品自動扣留等作出積極承諾。這其中有些問題已談了十多年了，這次終于有了實質性突破，這些成果將會對我們相關產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國農業(yè)行業(yè)擴大對美國的出口，為我國農民和產(chǎn)業(yè)界爭取到實實在在的利益。
其次，毫無疑問，實施這個協(xié)議，我們從美國進口的農產(chǎn)品也會大幅度增加。加入世界貿易組織以來，中國農產(chǎn)品貿易規(guī)模持續(xù)擴大。2018年我們整個農產(chǎn)品貿易額達到2168.1億美元，其中進口額1371億美元，2018年一年就增長125億美元。進口額占到全球農產(chǎn)品貿易額的1/10。中國現(xiàn)在已是全球最大的農產(chǎn)品進口國。隨著人民生活水平的提高，我們對優(yōu)質農產(chǎn)品的需求是強勁的，進口會進一步擴大。
中美同為農業(yè)大國，兩國農業(yè)的互補性是非常強的，可以說中美是天然的農業(yè)合作伙伴，具有廣闊的合作空間。在經(jīng)貿摩擦之前的正常年份，中國自美農產(chǎn)品進口一直穩(wěn)定在一個很高的規(guī)模上。如2015-2017年每年中國從美國平均進口242億美元農產(chǎn)品。受加征關稅影響，2018年中國自美農產(chǎn)品進口減少到162.3億美元，同比下降32.7%。今年1-10月中國自美農產(chǎn)品進口達到104億美元，同比下降30.8%。協(xié)議的達成和實施，將會解決兩國在農產(chǎn)品和食品貿易方面存在的一些突出問題，將會消除很多分歧，也會為解決兩國長期關切奠定一個很好的基礎。
這個協(xié)議實施以后，我們大幅度增加自美國農產(chǎn)品進口，毫無疑問，這有利于填補我們國內農產(chǎn)品供求缺口。如大豆，我們現(xiàn)在一年進口的大豆在9000萬噸左右，85%左右要靠進口。今后從美國擴大進口的一些農產(chǎn)品，還是我們當前穩(wěn)定國內市場急需的產(chǎn)品；如豬肉、禽肉等，我們最近宣布解除對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問，這些產(chǎn)品進口不會對我們國內農業(yè)產(chǎn)生沖擊。
協(xié)議實施以后，我們會從美國進口一部分小麥、玉米，也包括大米，實際上這些年以來，我們每年都從美國進口一些小麥和玉米，但數(shù)量嚴格控制在關稅配額范圍之內，數(shù)量是很有限的。中國自國際市場進口小麥、玉米、大米，主要還是適度調節(jié)國內余缺。
總之，我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，且要裝自己的糧食，要守住國家糧食安全的底線。中美協(xié)議《食品和農產(chǎn)品貿易》章節(jié)充分貫徹兩國元首在阿根廷和大阪會晤達成的重要共識，體現(xiàn)平等互利、合作共贏原則。協(xié)議的實施，將進一步深化中美農業(yè)合作，強化農業(yè)在雙邊關系中的重要支柱作用。謝謝。
彭博新聞社記者：
我的第一個問題是有關協(xié)議的一些具體內容。中方剛才也表示將會取消原定于12月15日加征的關稅，除此之外，是否有計劃取消現(xiàn)在已加征的關稅？第二個問題，剛才中方也介紹到，會增加對美國農產(chǎn)品的進口，在協(xié)議中是否會有一個具體數(shù)字？如果有可能的話，您是否今天就能給我們提供這個數(shù)字？第三個問題，第一階段的協(xié)議雙方將由哪位代表簽署？會由習近平主席和特朗普總統(tǒng)簽署，還是會由中國駐美國的大使或者劉鶴副總理來簽署，及簽署的時間和地點，中方是否能夠透露一些信息？
廖岷：
謝謝你的問題，這是市場非常關心的一個問題。關于關稅的內容，我剛才已作了介紹，美方已承諾，一是取消部分對華擬加征和已加征的關稅，二是加大對中國輸美產(chǎn)品的關稅豁免力度。中方也相應的會作出一些安排，雙方在這方面已達成一致。這是關于關稅方面情況。
第二，關于簽署情況。目前這份協(xié)議雙方還需要完成各自的法律審核、翻譯核對等一些必要的程序，然后再商定時間、地點和形式來簽署這份協(xié)議。目前雙方工作層正在就此進行協(xié)商，中方也非常愿意聽取美方的意見。這兩天市場傳聞確實比較多，大家都很關心。如果有進一步的消息，我相信我們的商務部、外交部的新聞發(fā)言人會及時發(fā)布。謝謝大家。
新華社記者：
我想請問一下中美雙方在知識產(chǎn)權領域達成哪些共識？具體內容是哪些？中方對此有什么評價？謝謝。
王受文：
謝謝你的提問。中美雙方就加強知識產(chǎn)權保護進行深入討論，并在幾個方面達成共識，包括商業(yè)秘密保護、與藥品相關的知識產(chǎn)權問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標惡意注冊，及加強知識產(chǎn)權司法執(zhí)行和程序。
我想強調的是，雙方相向而行所達成的上述共識，符合中方關于加強知識產(chǎn)權保護的改革方向，有利于保護創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權更多地進入中國，符合推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的需要。實際上，長期以來，中國政府一直高度重視知識產(chǎn)權保護，我們的知識產(chǎn)權保護水平也在不斷提高，這是我們改革的需要，也是中國經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。
前不久，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記明確指出，中國將營造尊重知識價值的環(huán)境，完善知識產(chǎn)權保護法律體系，大力強化相關執(zhí)法，增強知識產(chǎn)權民事和刑事司法保護力度。大家也知道，黨的十九屆四中全會《決定》提出，要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。
下一步，中方將繼續(xù)按照既定的步伐和節(jié)奏，穩(wěn)步改革完善知識產(chǎn)權保護體系，不斷強化知識產(chǎn)權保護水平。與此同時，落實雙方在這方面達成的共識。謝謝。
中國日報記者：
能否請詳細介紹一下，中方對這份協(xié)議的總體印象和評價？謝謝。
廖岷：
謝謝你的提問。對這份協(xié)議，剛才已有同志作了介紹，這份協(xié)議是中美雙方在平等和相互尊重原則基礎上達成的，歷時22個月。這份協(xié)議，雙方達成的共識包括：一是關于這份協(xié)議文本，剛才已介紹了，包含九個方面的內容。二是關于美方取消部分對中國輸美產(chǎn)品擬加征和已加征的關稅安排。
對于這份協(xié)議和共識，中方有以下幾點看法：
第一，這份協(xié)議符合中美兩國人民和世界人民的利益。我們與美方達成這份協(xié)議的初心，是從維護中美兩國人民和世界人民根本利益的大局出發(fā)。我們相信，這份協(xié)議將對全球經(jīng)貿、投資和金融市場，產(chǎn)生積極的影響。正如大家所看到的，在雙方宣布達成協(xié)議的同時，這兩天全球資本市場給予了積極反應。
第二，這份協(xié)議總體上符合中國深化改革的大方向，也符合中國自身推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在需求。同時協(xié)議的落實既有助于更好地維護所有在華中外資企業(yè)的合法權益，也有利于更好地保護中方企業(yè)和投資者在美經(jīng)貿活動中的合法權益。
第三，隨著中國國內市場潛力的不斷挖掘和市場容量的不斷擴大，在華企業(yè)，包括國企、民企和外資企業(yè)，會按照世貿組織規(guī)則，遵循市場化、商業(yè)化原則，來擴大中美雙邊貿易合作和活動，這可以讓中國成千上萬的消費者和生產(chǎn)者能夠享受不同特色的產(chǎn)品和服務，更好地滿足中國人民日益增長的美好生活需要。
第四，協(xié)議的簽署及未來的落實，將有利于促進中美兩國的經(jīng)貿合作，管控和解決經(jīng)貿分歧，促進中美經(jīng)貿關系穩(wěn)定發(fā)展。中方也愿意和美方一道，為雙邊經(jīng)貿關系的發(fā)展多做有益的、積極的事情。
最后我想補充一句，協(xié)議好不好，這得由企業(yè)說了算，得由市場說了算。大家都已看到了，剛才我也提到了，這兩天國內外資本市場積極反應已給出清晰回答。且我認為金融市場反應是最靈敏的，比別的地方先走一步，那也只是第一步。我相信，這種積極的、正面的效果還會逐步在更多的經(jīng)濟、經(jīng)貿、金融等領域不斷顯現(xiàn)，這也符合我們簽署這份協(xié)議的初衷。謝謝大家。
美國有線電視記者：
剛才幾分鐘前，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)了一條推文，說在達成第一階段協(xié)議中“中國同意進行許多結構性的改革”，及大幅購買美方的農產(chǎn)品，但他說25%美方關稅將會保留，其余的將會是7.5%稅率，12月15日原本要加征關稅的確不會再實施。他也說下一階段的談判會立即開始，而不是等到2020年美國大選之后。不知道各位能不能證實一下特朗普總統(tǒng)所說的這些內容。剛才也提到，關于他說的“結構性改革”，有美方人士表示，這次協(xié)議中還有嚴格的監(jiān)督執(zhí)行機制，如果中方不能完成自己的承諾，美方還會將取消或者是減少的關稅恢復到原來的水平，這點能不能證實和回應？謝謝。
廖岷：
一開始我已介紹了，雙方對于協(xié)議中的一些共識，都會分別作一些發(fā)布。我相信，美方也會發(fā)布一些信息，這些信息大家都已看到了。關于下階段磋商，我作一點回應。第二階段磋商，將取決于第一階段協(xié)議落實情況。大家肯定也能理解，雙方現(xiàn)在剛剛就第一階段協(xié)議達成一致，當務之急是把這份協(xié)議簽下來、落實好，發(fā)揮協(xié)議三個作用：一是促進雙邊經(jīng)貿合作，二是增進中美兩國和全球人民的福祉，三是穩(wěn)定全球市場的預期。
有關后續(xù)磋商什么時候開始，什么時候進行，目前都有待雙方工作層繼續(xù)商量。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
在第一階段協(xié)議中剛剛提到關于關稅的問題，想問一下美方承諾取消關稅在協(xié)議當中有沒有明確具體的時間表？如何保證第一階段協(xié)議的落實和執(zhí)行？我們也知道，其實在此前的談判過程中，也遇到一些美方出現(xiàn)的變數(shù)，您怎么看待這個協(xié)議執(zhí)行會面臨的一些不確定性？對中美關系有何影響？謝謝。
鄭澤光：
中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議的達成，有利于中國，有利于美國，有利于世界。剛才我的同事們都已做了闡述。
關于中美關系，我們的立場是一貫的、明確的。中方致力于同美方一道努力，實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時我們堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。
經(jīng)過建交40年的發(fā)展，中美利益深度交融，需要合作應對的全球性挑戰(zhàn)越來越多，這也包括全球經(jīng)濟、金融的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對于美方的錯誤言行，中方已并將繼續(xù)表明我們的嚴正立場，作出必要、堅決回應。
40年中美關系給予人們最大的啟示是：中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇；相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。過去一年多兩國經(jīng)貿磋商的歷程也充分說明了這個道理。
我們希望美方同中方相向而行，按照兩國元首達成的重要共識，在相互尊重的基礎上管控分歧，在互惠互利的基礎上拓展各領域合作，共同推進以協(xié)調、合作、穩(wěn)定為基調的中美關系。謝謝。
日本經(jīng)濟新聞記者：
除農產(chǎn)品外，中方還會擴大哪些美國產(chǎn)品的進口規(guī)模？謝謝。
寧吉喆：
謝謝您的提問。由于中美經(jīng)濟具有很強的互補性，兩國在很多領域有擴大貿易合作的潛力。除農產(chǎn)品外，按照市場化原則和WTO規(guī)則，中美雙方將共同努力，幫助和促進中國企業(yè)作為市場主體，按照需要，在能源、制成品、服務等領域擴大自美進口的規(guī)模。謝謝。
郭衛(wèi)民：
今天發(fā)布會到此結束。謝謝大家。
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